In elaborarea acestei carti s-a pornit de la prevederile Legii administratiei publice locale nr. 215/2001, potrivit carora consiliile locale si cele judetene au si atributia de a administra domeniul public si cel privat al comunei, orasului, municipiului sau judetului.De asemenea, sunt prezentate unele notiuni referitoare la patrimoniu si dreptul de proprietate in general, pentru ca apoi sa fie abordate problemele specifice proprietatii publice si proprietatii private a statului si a unitatilor administrativ-teritoriale.